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Am Freitag unterzeichnete Präsident Donald Trump einen Erlass, der syrische Flüchtlinge auf unbestimmte Zeit von der Einreise in die Vereinigten Staaten ausschließt, die Aufnahme aller Flüchtlinge für 120 Tage sperrt und die Einreise von Bürgern der folgenden mehrheitlich muslimischen Länder in die Vereinigten Staaten für 90 Tage verhindert: Iran, Irak, Libyen, Somalia, Sudan, Syrien und Jemen. Viele Menschen waren nicht sehr glücklich darüber, wenn die Proteste an diesem Wochenende im ganzen Land Anzeichen dafür waren. Mit der Flut von Executive Orders, die Trump in den ersten Wochen seiner Präsidentschaft unterzeichnet hat, fragen sich viele: Wie unterscheidet sich eine Executive Order überhaupt von einem Gesetz?
Präsident Trump hat seit seiner Amtseinführung am 20. Januar mehr als ein Dutzend Verfügungen und Memoranden unterzeichnet. Die Verfügungen und Memoranden waren so zahlreich und wurden so schnell unterzeichnet, dass es ein wenig schwierig war, sich über Neuigkeiten zu informieren. Es war auch ein bisschen schwierig, die Unterschiede zwischen seinen Unterschriften zu verfolgen und die Fakten über ihren rechtlichen Status klar zu halten. Was sind die Unterschiede zwischen Executive Orders, Executive Memorandums und einem Gesetz? Die Antwort liegt hauptsächlich darin, woher sie kommen und wie sie zustande kommen.
Das fragliche Einreiseverbot wurde am Freitag um 16:42 Uhr von der Exekutive unterzeichnet und löste das ganze Wochenende über landesweite Proteste aus. Dies bedeutete, dass "Studenten, Besucher und unbefristete US-Bürger mit Green Card-Status aus den sieben Ländern - und Flüchtlinge aus der ganzen Welt - an Flughäfen in den Vereinigten Staaten und im Ausland, darunter in Kairo, Dubai und Istanbul, angehalten wurden. Einige wurden von der Einreise in die Vereinigten Staaten blockiert und nach Übersee zurückgeschickt ", so die New York Times. Die Aktion führte zu Protesten, Gerichtsurteilen, die Teile des Ordens blockierten, und Aussagen von hochrangigen Beamten, die sich einmischten.
Besonders seit Anwälte, Richter und juristische Organisationen in diese spezielle Ordnung involviert sind, fragen sich die Menschen, was genau die Unterschiede zwischen den Dingen sind, die Trump unterzeichnet, und den Gesetzen. Die drei Hauptkomponenten, um die es geht, sind Ausführungsverordnungen, Ausführungsvermerke und Gesetze.
Durchführungsverordnungen
Laut Phillip J. Cooper, Professor für öffentliche Verwaltung an der Hatfield School of Government der Portland State University, ist "ein Befehl eine Aufforderung an die Exekutive, eine bestimmte Maßnahme zu ergreifen oder eine bestehende Praxis zu ändern … Einmal Präsident unterschreibt eine Ausführungsverordnung, wird an das Federal Register zur Identifizierung geschickt und dann veröffentlicht. " Cooper teilte NPR mit, dass es andererseits ein Memorandum gebe:
Für die Erstellung eines Memorandums sind keine rechtlichen Verfahren erforderlich. Ein Präsident muss nichts tun, muss es nicht einmal veröffentlichen, wenn er oder sie es nicht will. Mit einer Executive Order müssen die Präsidenten veröffentlichen.
Durchführungsverordnungen werden nummeriert und veröffentlicht und müssen die Befugnisse des Präsidenten enthalten. Sie können auch durch eine andere Ausführungsverordnung geändert oder aufgehoben werden.
Executive Memorandum
Laut Cooper werden Executive Orders und Memorandums häufig zusammengeführt. "In den letzten paar Regierungen, besonders seit den Clinton-Jahren, begannen die Präsidenten, die beiden austauschbar zu verwenden", sagte er gegenüber NPR.
Aber sie sind nicht dasselbe. Zum einen ist die Rangordnung von Bedeutung. Laut USA Today:
Bestimmten Arten von Aufträgen wird bei der Veröffentlichung im Bundesregister Vorrang eingeräumt, und sie können rechtlichen Vorrang haben. Die Hierarchie lautet: Proklamationen, Anweisungen der Exekutive, Memoranden des Präsidenten, Bekanntmachungen des Präsidenten und Bestimmungen des Präsidenten.
Während in einer Anordnung der Exekutive die Befugnisse angegeben werden müssen, die der Präsident zu erteilen hat, ist dies in Memoranden des Präsidenten nicht vorgeschrieben. Memorandums müssen nicht veröffentlicht werden, und ein Präsidialmemorandum kann durch ein anderes Memorandum ersetzt werden.
Gesetze
Wie in dem obigen Tweet erklärt, kann das Einreiseverbot oder #MuslimBan, wie es viele nennen, das sich aus der Anordnung der Exekutive ergibt, die Trump am Freitag unterzeichnet hat, gegen geltendes Recht verstoßen.
Während der Präsident eine Verordnung oder ein Memorandum herausgibt, beginnt ein Gesetz als Gesetzesentwurf entweder im Repräsentantenhaus oder im US-Senat und muss beide durchgehen, bevor es an den Präsidenten geschickt wird. Erinnerst du dich, wie du Bill vor all den Jahren auf Schoolhouse Rock getroffen hast?
Executive Orders und Memorandums sind im Wesentlichen Möglichkeiten, wie der Präsident weitreichende politische Änderungen vornehmen kann, ohne dass Vertreter über diese Änderungen abstimmen. Dies bedeutet, dass die Änderungen auch nicht mit der amerikanischen Öffentlichkeit abgestimmt werden müssen, für die die Vertreter, wie Sie wissen, stehen.
